Da Linha 4-Amarela à Linha 13-Jade, passando pela Linha 18-Bronze, que teve seu contrato encerrado antes de sair do papel, diferentes governos estaduais conduziram concessões e parcerias com a iniciativa privada. Levantamento mostra quem assinou os contratos, quais projetos foram transferidos e quais linhas continuam sob administração pública
O processo de concessão do transporte sobre trilhos de São Paulo atravessou diferentes governos estaduais. Desde 2006, quando foi assinado o contrato da Linha 4-Amarela, até os contratos mais recentes, envolvendo linhas da CPTM, a participação da iniciativa privada ganhou espaço na operação e na expansão da rede metropolitana.
Governadores como Cláudio Lembo, Geraldo Alckmin, João Doria e Tarcísio de Freitas participaram de diferentes etapas desse processo. Em alguns casos, os contratos foram assinados e as linhas passaram a funcionar sob gestão privada. Em outros, como aconteceu com a Linha 18-Bronze, o projeto foi contratado, mas acabou encerrado antes da implantação.
É importante esclarecer que, embora seja comum utilizar a expressão privatização, o modelo adotado para essas linhas é, em sua maioria, o de concessão ou Parceria Público-Privada (PPP). Nesses formatos, o Estado mantém a titularidade do serviço público, enquanto empresas privadas assumem obrigações previstas em contrato, como operação, manutenção, investimentos e construção de infraestrutura.
Qual governador concedeu cada linha?
O levantamento considera principalmente a data de assinatura dos contratos e identifica o governador responsável naquele momento. Também registra mudanças posteriores de concessionária e cancelamentos.
Cláudio Lembo — Linha 4-Amarela (2006)
Linha 4-Amarela — ViaQuatro/Motiva
O contrato de concessão da Linha 4-Amarela foi assinado em 29 de novembro de 2006, durante o governo Cláudio Lembo. A operação comercial começou em junho de 2010.
Foi a primeira linha de metrô de São Paulo concedida à iniciativa privada. Atualmente, a concessionária é controlada pela Motiva.
Geraldo Alckmin — Linhas 5-Lilás, 6-Laranja, 17-Ouro e projeto da Linha 18-Bronze
Linha 5-Lilás — ViaMobilidade/Motiva
O contrato foi assinado em 5 de abril de 2018, durante o governo Geraldo Alckmin. A concessão começou em agosto daquele ano. A Linha 5 passou à operação privada juntamente com a Linha 17-Ouro, no mesmo contrato.
Linha 6-Laranja — Linha Uni (Acciona)
A PPP foi assinada em 18 de dezembro de 2013, durante o governo Alckmin, com a concessionária Move São Paulo. Após a paralisação das obras em 2016 e problemas financeiros da empresa, o contrato foi transferido para a Linha Universidade, ligada ao grupo espanhol Acciona, em 2020, durante o governo João Doria.
As obras foram retomadas e o empreendimento segue em implantação.
Linha 17-Ouro — ViaMobilidade
A Linha 17-Ouro também integra o contrato assinado em 5 de abril de 2018, durante o governo Alckmin, junto com a Linha 5-Lilás. O projeto prevê a operação do monotrilho e sua integração com outras linhas do sistema metropolitano.
Linha 18-Bronze — Vem ABC
O contrato da PPP foi assinado em 22 de agosto de 2014, durante o governo Geraldo Alckmin. O projeto previa um monotrilho de aproximadamente 15,7 quilômetros, com 13 estações, ligando São Bernardo do Campo à rede metroferroviária na estação Tamanduateí.
A proposta nunca chegou à fase de implantação. Em 2019, durante o governo João Doria, avançou o processo de encerramento da contratação e de substituição da proposta de monotrilho por um corredor de ônibus no modelo BRT. A extinção do contrato foi publicada oficialmente em 6 de agosto de 2020.
A Linha 18-Bronze é um caso importante para entender o histórico das concessões paulistas: houve assinatura de contrato, mas não houve construção nem operação do monotrilho.
João Doria — Linhas 8-Diamante e 9-Esmeralda
Linha 8-Diamante — ViaMobilidade/Motiva
O contrato foi assinado em 30 de junho de 2021, durante o governo João Doria. A concessão começou em janeiro de 2022, transferindo a operação da linha para a iniciativa privada.
Linha 9-Esmeralda — ViaMobilidade
A Linha 9 integrou o mesmo pacote de concessão da Linha 8. O contrato foi assinado em 30 de junho de 2021 e a operação privada começou em janeiro de 2022.
As duas linhas passaram a ser administradas pela ViaMobilidade, empresa controlada pela Motiva e pela RuasInvest.
Tarcísio de Freitas — Linhas 7-Rubi, 11-Coral, 12-Safira e 13-Jade
Linha 7-Rubi — TIC Trens
O contrato foi assinado em 3 de junho de 2024, durante o governo Tarcísio de Freitas. A concessão reúne a operação da Linha 7-Rubi e a implantação dos serviços do Trem Intercidades (TIC) entre São Paulo e Campinas, além do Trem Intermetropolitano (TIM).
A concessionária é a TIC Trens, formada pelo Grupo Comporte e pela chinesa CRRC. O início da concessão da Linha 7 foi previsto para dezembro de 2025.
Linha 11-Coral — Trivia Trens
A concessão foi formalizada durante o governo Tarcísio. O contrato do Lote Alto Tietê foi assinado em maio de 2025, com a empresa Trivia Trens, do Grupo Comporte.
O pacote prevê operação, manutenção, modernização e expansão da linha.
Linha 12-Safira — Trivia Trens
A Linha 12 também integra o Lote Alto Tietê, concedido no governo Tarcísio. O contrato prevê investimentos em infraestrutura e melhorias na prestação do serviço.
Linha 13-Jade — Trivia Trens
A Linha 13-Jade completa o pacote de concessão assinado em maio de 2025. O contrato também contempla o Expresso Aeroporto, que conecta a capital paulista ao Aeroporto Internacional de Guarulhos.
A concessão tem prazo de 25 anos e investimentos estimados em R$ 14,3 bilhões para o conjunto do Lote Alto Tietê.
Quais linhas continuam sob administração pública?
Apesar do avanço das concessões, parte importante da rede metroferroviária paulista permanece sob gestão estatal.
No Metrô de São Paulo, as linhas que continuam sob administração pública são:
- Linha 1-Azul: Metrô de São Paulo.
- Linha 2-Verde: Metrô de São Paulo.
- Linha 3-Vermelha: Metrô de São Paulo.
- Linha 15-Prata: Metrô de São Paulo.
Na rede ferroviária metropolitana, a Linha 10-Turquesa permanece sob administração da CPTM, enquanto as linhas 7, 11, 12 e 13 passaram para concessionárias privadas.
A distribuição dos operadores pode ser acompanhada nos sites institucionais do Metrô de São Paulo e da Secretaria de Parcerias em Investimentos.
Um processo que atravessou diferentes governos
O histórico mostra que a concessão do transporte sobre trilhos em São Paulo não foi uma iniciativa isolada de um único governador. O modelo começou a ganhar forma com a Linha 4-Amarela, durante a administração Cláudio Lembo, e avançou nos governos seguintes.
Geraldo Alckmin teve participação importante na estruturação de novas PPPs, incluindo as linhas 5-Lilás, 6-Laranja, 17-Ouro e o projeto da Linha 18-Bronze.
João Doria deu continuidade ao programa com a concessão das linhas 8-Diamante e 9-Esmeralda, além de conduzir a transferência do contrato da Linha 6-Laranja para a Acciona e o encerramento da PPP da Linha 18-Bronze.
Já Tarcísio de Freitas ampliou o programa para linhas ferroviárias da CPTM, com as concessões da Linha 7-Rubi e do Lote Alto Tietê, que reúne as linhas 11, 12 e 13.
Para o passageiro, essa divisão significa que diferentes empresas passaram a responder pela operação de parte da rede, enquanto o Estado continua responsável pela regulação e fiscalização dos contratos e mantém linhas sob administração direta.
O desafio de cada modelo é garantir investimentos, qualidade operacional, manutenção adequada e regularidade do serviço para milhões de passageiros que utilizam diariamente o transporte sobre trilhos na Região Metropolitana de São Paulo.
Fontes consultadas
Todas as fontes abaixo são órgãos públicos ou documentos oficiais:
- ARTESP – ViaQuatro, Linha 4-Amarela.
- ARTESP – ViaMobilidade, linhas 5-Lilás e 17-Ouro.
- ARTESP – Linha 6-Laranja.
- Assembleia Legislativa – Decreto nº 65.467/2021, transferência da Linha 6.
- Governo de São Paulo – Projeto da Linha 18-Bronze.
- Assembleia Legislativa – Histórico e extinção do contrato da Linha 18-Bronze.
- ARTESP – ViaMobilidade, linhas 8 e 9.
- ARTESP – TIC Trens e Linha 7-Rubi.
- Governo de São Paulo – Contrato do Lote Alto Tietê.
- Metrô de São Paulo – Informações institucionais
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